新冠肺炎疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考，也是對(duì)田徑事業(yè)，對(duì)路跑行業(yè)的一次大考。
面對(duì)從未有過的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)和中國(guó)馬拉松展現(xiàn)了強(qiáng)勁的韌性。作為中國(guó)馬拉松運(yùn)動(dòng)的行業(yè)引領(lǐng)者，疫情期間，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，出臺(tái)了《關(guān)于開展線上馬拉松等跑步活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，修訂完善了《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)辦賽指南》《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)參賽指南》。
相關(guān)政策的及時(shí)推出和修訂，不僅為一系列線上賽事安全、有序、科學(xué)運(yùn)行提供了保障，也為后疫情時(shí)期組織辦賽提供了完備、準(zhǔn)確的指導(dǎo)。
面對(duì)常態(tài)化疫情防控需求，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展思路，群策群力，應(yīng)變克難，推動(dòng)中國(guó)馬拉松平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。
問：面對(duì)疫情導(dǎo)致馬拉松賽事從年初停擺至今的現(xiàn)狀，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)作為中國(guó)馬拉松的行業(yè)引領(lǐng)者，在制度建設(shè)方面做了哪些工作？
世界田聯(lián)理事、中國(guó)田徑協(xié)會(huì)副主席王楠：中國(guó)田徑協(xié)會(huì)作為馬拉松項(xiàng)目的行業(yè)管理者，積極應(yīng)對(duì)疫情給馬拉松運(yùn)動(dòng)帶來的困難和挑戰(zhàn)，依托路跑委員會(huì)相關(guān)行業(yè)專家、學(xué)者、賽事公司代表、知名跑者等各界力量，群策群力，應(yīng)變克難，共同修訂、完善了中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)管理政策，為馬拉松及相關(guān)活動(dòng)的下一階段發(fā)展，奠定了政策基礎(chǔ)。
首先，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院疫情防控相關(guān)要求，結(jié)合馬拉松賽事活動(dòng)特點(diǎn)，修訂完善了《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)辦賽指南》《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)參賽指南》。
其次，針對(duì)疫情期間人民群眾參與跑步活動(dòng)方式的變化，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于開展線上馬拉松等跑步活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，為全國(guó)各地更好地舉辦的線上馬拉松等跑步活動(dòng)提供幫助和指導(dǎo)。?
這兩次修訂、新增的內(nèi)容大多融合了跑者的建議、賽事組委會(huì)的反饋、以及協(xié)會(huì)日常賽事活動(dòng)組織的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保與實(shí)際結(jié)合和可操作性。
與此同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，伴隨中國(guó)馬拉松運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展，中國(guó)跑步文化基礎(chǔ)薄弱，公眾對(duì)路跑運(yùn)動(dòng)了解不充分、理解不到位等問題和困難也日益凸顯。特別是疫情沖擊之下，大眾對(duì)健康生活的追求變得更為迫切，通過跑步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體的人群日益壯大。?
在充分了解廣大跑者需求，并深刻總結(jié)中國(guó)路跑運(yùn)動(dòng)存在的不足后，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)于近期推出“跑步課堂”科普動(dòng)漫短視頻，普及科學(xué)跑步知識(shí)，旨在讓更多零基礎(chǔ)的跑者了解并參與以馬拉松為代表的路跑運(yùn)動(dòng)中去，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)路跑運(yùn)動(dòng)健康、持續(xù)發(fā)展。
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問：《關(guān)于開展線上馬拉松等跑步活動(dòng)的指導(dǎo)意見》都包含哪些內(nèi)容，目的是什么？
王楠：疫情的發(fā)生導(dǎo)致各類公共聚集活動(dòng)停擺。馬拉松作為人民群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)，因其本身聚集性、流動(dòng)性等特點(diǎn)帶來的防疫風(fēng)險(xiǎn)而受到影響。伴隨疫情的逐漸緩解，越來越多的跑者走出家門，通過參加線上馬拉松及各類路跑活動(dòng)的方式，積極參加到健身行列中。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月初，全國(guó)線上參賽人數(shù)達(dá)到140多萬人。各類圍繞城市文化和節(jié)慶文化等主題的線上馬拉松，豐富多彩，成為疫情之下人民群眾緩解壓力，享受運(yùn)動(dòng)的新平臺(tái)。
為進(jìn)一步科學(xué)、有序地組織好線上跑步活動(dòng)，貫徹落實(shí)國(guó)家體育總局召開的全國(guó)體育系統(tǒng)統(tǒng)籌做好疫情防控和2020年體育重點(diǎn)工作視頻會(huì)議有關(guān)精神，引導(dǎo)辦賽公司依法、依規(guī)有序開展馬拉松線上跑步活動(dòng)，指導(dǎo)跑者健康科學(xué)的參賽，協(xié)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于開展線上馬拉松等跑步活動(dòng)的指導(dǎo)意見》。
在這份指導(dǎo)意見中，協(xié)會(huì)結(jié)合線上賽事的特點(diǎn)和疫情防控的要求，提出了針對(duì)性的要求。主要包括以下方面：
（一）組織工作方面
①在賽事主題及宣傳方面，引導(dǎo)組委會(huì)選擇形式健康、富有特色、弘揚(yáng)正氣的主題。同時(shí)，要求線上賽事的組織符合國(guó)家網(wǎng)信辦等相關(guān)部門的規(guī)定，不發(fā)布違規(guī)、違法的言論。
②在項(xiàng)目的設(shè)置上意見指出，各賽事組委會(huì)應(yīng)合理設(shè)置線上比賽項(xiàng)目，適當(dāng)增加設(shè)置一些距離適中、普及率高、風(fēng)險(xiǎn)較低的線上項(xiàng)目，如5、10、15 公里群眾跑等活動(dòng)，以適應(yīng)不同水平跑者的參賽需求。
③在賽事組織安全方面，充分重視賽事的疫情防控安全。賽前加強(qiáng)對(duì)跑者疫情防控安全的提示，倡導(dǎo)跑者進(jìn)行科學(xué)、合理的鍛煉。建議賽事組委會(huì)為參賽者提供保險(xiǎn)購(gòu)買選項(xiàng)并提醒跑者通過各種方式購(gòu)買保險(xiǎn)。
④在組織保障服務(wù)方面，組委會(huì)應(yīng)確保通常的信息溝通，及時(shí)更新賽事信息；同時(shí)，組委會(huì)要引導(dǎo)跑者科學(xué)參賽，細(xì)致做好報(bào)名、審核、參賽等工作。
⑤各省、自治區(qū)、直轄市級(jí)田徑協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助屬地組委會(huì)做好線上活動(dòng)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
（二）安全參賽方面
①參賽選手要重視自身身體狀況，做好個(gè)人的參賽身體條件評(píng)估，確保安全健康參賽。
②參賽選手應(yīng)根據(jù)所在地要求，酌情選擇跑步路線，避免聚集，遵守交通規(guī)則，積極配合當(dāng)?shù)馗黝惞矆?chǎng)所的疫情防控要求。
③參賽選手在參賽過程中，要量力而行，及時(shí)補(bǔ)給，遇到傷病及時(shí)終止比賽，確保安全。
④未成年參賽應(yīng)在法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下參加比賽。
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問：本次修訂了《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)辦賽指南》的哪些內(nèi)容，有何積極變化？
王楠：中國(guó)田徑協(xié)會(huì)高度重視馬拉松賽事的專業(yè)化、特色化和高質(zhì)量發(fā)展。2019年年初，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)首次向社會(huì)公開發(fā)布了《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)辦賽指南》，旨在加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、引導(dǎo)行業(yè)自律，促進(jìn)賽事高質(zhì)量發(fā)展。
2020年，在充分思考疫情蔓延對(duì)賽事帶來的影響基礎(chǔ)上，結(jié)合馬拉松賽事活動(dòng)特點(diǎn)，以及后疫情時(shí)期馬拉松辦賽要求，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)針對(duì)競(jìng)賽管理組織、醫(yī)療保障等方面，在指南中予以明確，對(duì)原《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)辦賽指南》進(jìn)行了修訂：
①明確了賽事組織委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“組委會(huì)”)，對(duì)競(jìng)賽組織、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生檢疫、安保交通等基本職能進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。
②明確了賽事組委會(huì)在競(jìng)賽規(guī)程中，要規(guī)定健康、檢疫要求。
③明確了賽事組委會(huì)應(yīng)將賽事的實(shí)用信息（競(jìng)賽、交通、安保、醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫等）于賽前向參賽選手、媒體、工作人員進(jìn)行及時(shí)和全面的提供。
④規(guī)定了起點(diǎn)區(qū)應(yīng)綜合考慮儀式需求以及參賽選手的集結(jié)、存包、補(bǔ)給、醫(yī)療（檢疫）、洗手間、垃圾處理等需求合理規(guī)劃。
⑤在比賽期間起終點(diǎn)以及沿線均須配備急救設(shè)備（包括AED等）和專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，必要時(shí)配備衛(wèi)生檢疫人員，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并能在最短時(shí)間內(nèi)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施急救并將危重傷病人員送到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
⑥明確賽事組委會(huì)應(yīng)在正規(guī)醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下制定比賽的醫(yī)療、防疫檢疫方案和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
⑦明確組委會(huì)需和公安、醫(yī)療、交通管理部門協(xié)商，開通綠色急救通道。
⑧賽事組委會(huì)應(yīng)明確醫(yī)療、檢疫服務(wù)中所發(fā)生的費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
此外，根據(jù)辦賽實(shí)踐，協(xié)會(huì)還修訂了以下內(nèi)容，進(jìn)一步明確了馬拉松運(yùn)動(dòng)的相關(guān)概念和相關(guān)時(shí)限：
①明確多圈環(huán)形賽道只適合小規(guī)模高水平運(yùn)動(dòng)員間比賽。
②要求組委會(huì)應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確記錄每位參賽者的比賽成績(jī)，并在賽事結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)公布。
③要求賽事賽道必須采用全程或分時(shí)、分段交通管制，直至公布的關(guān)門時(shí)間。
④擴(kuò)大組委會(huì)賽事宣傳內(nèi)容真實(shí)性義務(wù)的范圍，要求組委會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)及發(fā)布的賽事廣告和媒體宣傳內(nèi)容必須真實(shí)、健康，不得誤導(dǎo)、欺騙參賽者和消費(fèi)者。
⑤對(duì)賽事組委會(huì)勤儉辦賽提出具體要求，所有賽事組委會(huì)均應(yīng)在賽事組織中注意勤儉辦賽、節(jié)約自然資源，保護(hù)自然環(huán)境。
⑥明確了對(duì)違反賽事組織指南及中國(guó)馬拉松管理辦法，并造成不良社會(huì)影響的組委會(huì)將依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管和處罰。
本次對(duì)《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)辦賽指南》的修訂，是協(xié)會(huì)作為馬拉松行業(yè)管理部門對(duì)常態(tài)化疫情防控工作做出的積極回應(yīng)，旨在完善馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽組織標(biāo)準(zhǔn)，確保賽事安全、有序、科學(xué)的運(yùn)行，為人民群眾健康參賽提供保障，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)賽事組織管理工作的關(guān)切。
與此同時(shí)，針對(duì)近年來部分賽事在辦賽過程中存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)明確提出所有賽事組委會(huì)均應(yīng)在賽事組織中注意勤儉辦賽、節(jié)約自然資源，保護(hù)自然環(huán)境。在細(xì)化各項(xiàng)辦賽要求的同時(shí)，新修訂的辦賽指南，進(jìn)一步明確了“對(duì)違反賽事組織組織指南及中國(guó)馬拉松管理辦法，并造成不良社會(huì)影響的組委會(huì)將依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管和處罰?！?/p>
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問：新版《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)參賽指南》完善了哪些內(nèi)容，對(duì)大眾跑者有什么影 響？
王楠：為了讓人民群眾更加科學(xué)、安全的參賽，2019年初中國(guó)田徑協(xié)會(huì)首次向社會(huì)發(fā)布了《中國(guó)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)參賽指南》。參賽指南作為群眾參加馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)的專業(yè)指導(dǎo)文件，對(duì)于提升跑者自身參與體驗(yàn)，和賽事品質(zhì)產(chǎn)生了積極的意義。
2020年，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)對(duì)參賽指南進(jìn)行了完善和修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化了參賽指南的科學(xué)性。
新修訂的參賽指南以跑者參賽所經(jīng)歷的四個(gè)階段為主線,從引導(dǎo)跑者如何閱讀報(bào)名須知，到賽前如何準(zhǔn)備，再到比賽途中和賽后恢復(fù)，全流程引導(dǎo)跑者文明參賽、科學(xué)參賽、健康參賽。
（一）在跑者自身能力評(píng)估中，明確了“通常經(jīng)過6個(gè)月以上的系統(tǒng)訓(xùn)練，每周3-6次訓(xùn)練，一次最大跑量以目標(biāo)速度或高于目標(biāo)速度持續(xù)完成32-35公里而無重大不良身體不適者，可以選擇參加全程馬拉松；經(jīng)過3～6個(gè)月的系統(tǒng)訓(xùn)練，每周3-5次訓(xùn)練，一次可以目標(biāo)速度或高于目標(biāo)速度持續(xù)跑完成15公里以上而無重大不良身體不適者，可以選擇半程馬拉松比賽?！?/p>
（二）提醒跑者應(yīng)該遵循循序漸進(jìn)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練原則，參賽選擇上注意由短到長(zhǎng)（距離）、由慢到快（速度）。
（三）修訂了適合跑步的氣溫，指出“氣溫5-15度比較適合馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)比賽?！?/p>
（四）明確跑者要遵守規(guī)則、規(guī)程，尊重對(duì)手、尊重裁判，講究禮儀、文明參賽。
（五）新修訂的《參賽指南》中還進(jìn)一步明確了跑者義務(wù)?！皡①愓呷暨`反比賽規(guī)則及比賽規(guī)程將面臨被取消參賽資格或比賽成績(jī)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)艿浇惖奶幜P?！?/p>
問：中國(guó)田徑協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)馬拉松面臨的考驗(yàn)有何預(yù)期和打算？
王楠：“辦人民群眾滿意的賽事”始終是我們開展馬拉松相關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)作為馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)的行業(yè)主管部門，將在行業(yè)發(fā)展實(shí)踐中不斷總結(jié)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提升賽事服務(wù)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，堅(jiān)持人民需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。
面對(duì)常態(tài)化疫情防控工作，協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展思路，群策群力，應(yīng)變克難，將深化三級(jí)賽事管理體制，強(qiáng)化省市及地方的監(jiān)管力度，加大賽事組織骨干隊(duì)伍的人才培養(yǎng)，加強(qiáng)馬拉松運(yùn)動(dòng)科學(xué)知識(shí)的普及，做好輿論引導(dǎo)工作，推動(dòng)跑團(tuán)、俱樂部建設(shè)，營(yíng)造健康、積極的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中國(guó)馬拉松平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。
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